國務院辦公廳印發(fā)《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》，要求建成與有效應對公共安全風險挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會要求相適應、覆蓋應急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系。規(guī)劃中有諸多方面涉及測繪地理信息，尤其將組建國家應急測繪保障隊，應急救援和保障能力快速提升列為“十二五”期間我國突發(fā)事件應急體系建設取得的重要進展，將推進以“天地圖”為基礎的應急信息資源“一張圖”建設作為“十三五”主要任務之一，彰顯了測繪地理信息在國家突發(fā)事件應急體系建設中不可或缺的地位和作用。

　　規(guī)劃回顧了“十二五”期間的建設成效，分析了“十三五”時期面臨的形勢，確定了指導思想、基本原則和建設目標，提出了加強應急管理基礎能力建設、加強核心應急救援能力建設、加強綜合應急保障能力建設、加強社會協(xié)同應對能力建設、進一步完善應急管理體系等5項主要任務，明確了國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力提升工程、國家應急平臺體系完善提升工程等8個具有綜合性、全局性，需要多個部門和地區(qū)統(tǒng)籌推進的重點建設項目，制定了強化組織領導等保障措施。

　　在關于“加強應急管理基礎能力建設”中，規(guī)劃提出建立完善重大風險隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各類重大風險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預警、處置等全過程動態(tài)管理；開展全國自然災害綜合風險調(diào)查，編制國家、省、市及災害頻發(fā)易發(fā)地區(qū)縣級行政單元自然災害風險圖和自然災害綜合區(qū)劃圖；強化城市公共安全風險管理，形成基于地理信息系統(tǒng)的城市風險“一張圖”，并對重大風險源進行實時監(jiān)控；推行常態(tài)與應急管理相結(jié)合的城市網(wǎng)格化管理模式，結(jié)合智慧城市建設，完善網(wǎng)格管理信息平臺，強化突發(fā)事件預測預警功能。

　　在關于“加強綜合應急保障能力建設”中，規(guī)劃要求推進以“天地圖”為基礎的應急信息資源“一張圖”建設。以測繪地信系統(tǒng)“天地圖”為基礎，制定相關應急信息資源目錄和技術標準規(guī)范，開發(fā)應急地理信息可視化展示系統(tǒng)，建立有關部門共同參與、各負其責的數(shù)據(jù)交換、維護、更新長效工作機制，對基礎地理信息和專業(yè)部門的風險隱患、防護目標、隊伍、物資等數(shù)據(jù)進行空間化整合，探索建立應急信息資源“一張圖”。繼續(xù)推進政府綜合應急平臺體系建設，加強應急基礎數(shù)據(jù)庫建設；推動應急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享；加強應急平臺應用軟件開發(fā)，提升應急平臺智能輔助指揮決策等功能。同時要求推進國家應急地理信息共享平臺等專業(yè)應急平臺建設，提高突發(fā)事件專業(yè)信息匯集、應急決策和指揮調(diào)度能力。

　　在“加強社會協(xié)同應對能力建設”中，規(guī)劃要求大力推動北斗導航系統(tǒng)在監(jiān)測預警、應急救援等方面的應用。

　　在國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力提升工程中，規(guī)劃提出在國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)前期建設基礎上，打造基于云架構的國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全國家、省、市、縣四級一體化預警信息發(fā)布平臺；建設突發(fā)事件綜合風險分析與預警決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)事件影響區(qū)域、影響人群預警信息的精準定向發(fā)布。

　　在國家應急平臺體系完善提升工程中，規(guī)劃要求在國家應急平臺體系一期工程建設成果基礎上，推進國務院應急平臺和部門、省級應急平臺的升級改造，推進國務院應急平臺與部門、省級應急平臺的互聯(lián)互通和系統(tǒng)對接；規(guī)范基礎數(shù)據(jù)接入標準，推動地方和部門建立完善風險、隱患、應急隊伍、應急物資等基礎數(shù)據(jù)庫并接入國務院應急平臺；依托有關專業(yè)力量和信息資源，加強輔助決策系統(tǒng)建設。